用一體化體系思維

構(gòu)建高水平創(chuàng)新技術(shù)流水線

　　實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是打造國家戰(zhàn)略科技力量的必然需求，是新時代背景下國有企業(yè)的重要責(zé)任與歷史使命。

　　中國石化石油化工科學(xué)研究院(以下簡稱“石科院”)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育及國有企業(yè)改革深化提升行動為抓手，系統(tǒng)分析科研創(chuàng)新體制機(jī)制短板不足，統(tǒng)籌推進(jìn)以科研創(chuàng)新為中心的業(yè)務(wù)流程一體化管理體系建設(shè)工作，全力打造以科學(xué)方法不斷生產(chǎn)高水平創(chuàng)新技術(shù)的流水線，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新主力軍作用，為中國石化擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略科技力量、打造技術(shù)先導(dǎo)型企業(yè)提供有力支撐和堅實保障。

推進(jìn)央企科研院所體制機(jī)制改革的意義

　　當(dāng)前，我國企業(yè)基礎(chǔ)研究投入能力和動力不足，原始創(chuàng)新能力相對薄弱，要求企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，主動承擔(dān)更大責(zé)任，在技術(shù)決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面更加積極主動作為，建立起更加高效的創(chuàng)新激勵機(jī)制，推動自身在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮更大作用。

　　從我國的國家創(chuàng)新體系格局來看，央企科研機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基石性微觀主體和國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，具備與一般高校、政府、社會大眾等創(chuàng)新主體不同的特點。

　　在社會功能層面，其研發(fā)活動與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、公共服務(wù)緊密融合、互相促進(jìn)，在連接行業(yè)需求與創(chuàng)新資源過程中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。

　　在工作模式層面，其科技創(chuàng)新工作常融于經(jīng)營活動，既緊貼行業(yè)又緊靠科技前沿，具有應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)攻關(guān)的雙重能力。相比其他創(chuàng)新主體，央企科研機(jī)構(gòu)具有離市場最近、對市場需求反應(yīng)最靈敏、對行業(yè)痛點把握最全面等突出優(yōu)勢。

　　央企科研機(jī)構(gòu)應(yīng)以管理改革充分增強(qiáng)自身科技創(chuàng)新能力，推動自身科技創(chuàng)新水平實質(zhì)性提升，與高校、生產(chǎn)企業(yè)等形成分工合作、協(xié)同互補(bǔ)的戰(zhàn)略合力，為我國建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國、實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供強(qiáng)力支撐。

高水平創(chuàng)新技術(shù)流水線建設(shè)待解決的問題

　　央企科研機(jī)構(gòu)管理制度必須滿足雙重要求：既要符合一般公共機(jī)構(gòu)的特點，有效發(fā)揮服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的主體和骨干作用，高質(zhì)量開展公共性、戰(zhàn)略性和綜合性研發(fā)活動和科研任務(wù)，又要遵循創(chuàng)新規(guī)律，形成具有充分自主性、靈活性，能夠有效激發(fā)創(chuàng)新動力和活力的運行機(jī)制和管理方式，充分適應(yīng)科研攻關(guān)任務(wù)特點和組織方式。

　　石科院自查管理層面短板，發(fā)現(xiàn)幾個影響科研創(chuàng)新質(zhì)量和效率的主要問題。

　　在事前層面，科研規(guī)劃“指揮棒”作用有待發(fā)揮，科研規(guī)劃對中長期科研發(fā)展方向的思考與探索不夠，導(dǎo)向性作用發(fā)揮不夠到位。課題立項的前瞻性與科學(xué)性有待進(jìn)一步提升。

　　在事中層面，課題研發(fā)質(zhì)量的總體把控和精細(xì)管理尚有提升空間，尚未建立起科研項目小試、中試、工業(yè)試驗等不同研發(fā)階段的分層分類精細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大兵團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢和研究院綜合優(yōu)勢的發(fā)揮還不夠充分，科研人員在行政層面的決策行權(quán)機(jī)制有待完善。

　　在事后層面，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度和效率有待提升。在促進(jìn)課題從小試到中試到工業(yè)化，為用戶帶來價值方面引導(dǎo)、對原始性創(chuàng)新和成套技術(shù)的鼓勵力度有待加大。技術(shù)評議的具體要求有待細(xì)化，責(zé)任專家作用有待加強(qiáng)。

高水平創(chuàng)新技術(shù)流水線建設(shè)的幾點實踐

　　高水平創(chuàng)新技術(shù)流水線建設(shè)的核心是通過流程各節(jié)點責(zé)權(quán)利的精準(zhǔn)定位和人財物資源的合理配置激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和動力。石科院逐項制定改進(jìn)措施并組織實施，促進(jìn)科研創(chuàng)新質(zhì)量效率顯著提升。

　　一是完善科研規(guī)劃管理機(jī)制，明確戰(zhàn)略布局。科研規(guī)劃從戰(zhàn)略高度引導(dǎo)和促進(jìn)科研實踐，是推動科研創(chuàng)新、提升科研效率和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。石科院研判行業(yè)全局，結(jié)合集團(tuán)公司中長期規(guī)劃，從科學(xué)性、有效性、可延續(xù)性、實用性、可行性等5個方面提出規(guī)劃評價標(biāo)準(zhǔn)及評價要求，聚焦未來3至5年重點領(lǐng)域超前規(guī)劃。

　　二是細(xì)化課題門徑管控要求，提升科研立項質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化科研門徑管理，在項目立項階段設(shè)立“準(zhǔn)入”門檻，壓減課題總量，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、加大審查力度，精心篩選一批可進(jìn)入實驗室、中試、工業(yè)化研究階段的項目。根據(jù)研究領(lǐng)域設(shè)立四個學(xué)委會專業(yè)組進(jìn)行評審，根據(jù)研究階段對小試、中試和工業(yè)試驗階段申報課題進(jìn)行分組評審，新增基礎(chǔ)研究階段評審，在立項階段協(xié)助科研人員凝練關(guān)鍵科學(xué)問題、優(yōu)化課題科研方向，扣好“第一?？圩?rdquo;。2023年，全院近90%課題均通過門徑評審，課題開題質(zhì)量明顯提升。

　　三是強(qiáng)化科研項目質(zhì)量控制，保障規(guī)劃有效實施?？蒲许椖康馁|(zhì)量控制是確保產(chǎn)品或服務(wù)研發(fā)成功、滿足市場需求的關(guān)鍵，各研發(fā)階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于市場需求、競爭分析和企業(yè)戰(zhàn)略而制定。石科院進(jìn)一步做實科研項目質(zhì)量管理，研究出臺《石科院科研項目/課題階段質(zhì)量目標(biāo)管理辦法》，從文章專利、成果評定等5個方面出發(fā)，明確基礎(chǔ)研究、小試研究、中試研究及工業(yè)試驗等4個研發(fā)階段的19項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與控制要求，突出精細(xì)化過程管理，從嚴(yán)管控課題質(zhì)量。

　　四是提升技術(shù)負(fù)責(zé)人自主權(quán)，激發(fā)科研人員主動性。在傳統(tǒng)科研管理體制下，科研人員往往在行政管理層面受到較多的限制和束縛，石科院進(jìn)一步淡化科研管理行政化色彩，明確行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人關(guān)系，將技術(shù)負(fù)責(zé)人作為科研項目的“當(dāng)家人”，科學(xué)下放人財物的支配權(quán)，賦予科研人員更大自由度。通過制定“研究室縱向獎金分配指導(dǎo)意見”增強(qiáng)科研骨干的自尊自信和自我效能感。賦予科研人員掌握“拍板定向”權(quán)利，全面推進(jìn)縱向獎金改革試點。根據(jù)群眾反饋持續(xù)迭代優(yōu)化課題管理、高質(zhì)量課題激勵、配套經(jīng)費支持等領(lǐng)域改革舉措，充分激發(fā)科研人員主觀能動性。

　　五是強(qiáng)化成套技術(shù)研發(fā)，加快實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用是將科研成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用的最重要環(huán)節(jié)，是央企科研機(jī)構(gòu)的生命線。石科院將成套技術(shù)作為科技成果快速轉(zhuǎn)化的總抓手，研究制定《成套技術(shù)管理辦法》，明確成套技術(shù)開發(fā)的分類、相應(yīng)考核指標(biāo)等管理要求，在工藝技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、裝備制造技術(shù)3類中詮釋28項具體內(nèi)涵和載體要求，為推動課題從小試到中試及工業(yè)化階段快速轉(zhuǎn)化提供有力支撐，確保研究課題真正為用戶帶來價值，為行業(yè)解決問題。

　　六是嚴(yán)格把關(guān)項目評議，防范后續(xù)工業(yè)化風(fēng)險。項目評議是項目管理過程中的重要環(huán)節(jié)，可以更加科學(xué)、客觀地評估項目的可行性和合理性，有助于及時發(fā)現(xiàn)工業(yè)化階段的潛在風(fēng)險。石科院持續(xù)優(yōu)化執(zhí)行學(xué)委會評議管理辦法，突出公正客觀性、科學(xué)專業(yè)性、全面系統(tǒng)性，在評委組成、評議形式、風(fēng)險評估、技術(shù)成熟度等方面分別進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，針對發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險點提前制定對應(yīng)措施，有效防范了后續(xù)工業(yè)化風(fēng)險，為項目工業(yè)化階段的成功實施打下良好基礎(chǔ)。